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新疆区域城市化水平的评价与分析
来源: [ 08-08-25 11:18:00 ] 作者:徐秋艳 (二)分类结果
根据以上分类方法,将新疆15个地、州、市按城市化的发展水平高低分类如下:
第一类地市:克拉玛依市、乌鲁木齐市。
第二类地州:石河子市、巴音郭楞蒙古自治州、哈密地区、昌吉回族自治州、吐鲁番地区。
第三类地州:博尔塔拉蒙古自治州、阿勒泰地区、塔城地区、伊犁州直属县(市)、阿克苏地区。
第四类地州:克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区、喀什地区。
(三)分类分析
通过对地、州、市的实证分析结果的分类,笔者发现主要存在以下问题:
第一类地市的乌鲁木齐市是新疆经济带的核心,在人力资本、金融、技术及信息等方面起主导作用,作为石油工业化城镇的克拉玛依市具有资源丰富的石油且已大规模开发,带动了相关产业的发展,体现出油气资源和交通条件对经济发展的带动作用,这两地市城市化水平最高。但是对新疆金融、商贸、科技、交通、通讯等产业的辐射功能不强,高新技术产业发展不足。
第二类地州都是地处交通要道,已初步形成一定规模的工业体系,带动了人口的聚集,城市化发展水平较高,但现代商贸业发展相对缓慢,产业结构不合理。
第三类地州都有独特的地缘优势,产业结构单一,第一产业比重偏大,工业发展落后,规模效益差,科技教育等发展落后,人才资源相对缺乏,资源优势尚未转化成产业优势和经济优势,城市化水平较低。
第四类地州都是农业大区,虽然有发展外向型经济的地缘优势,但是经济规模小,对外开放的步伐缓慢,人才、科技和基础设施落后,资源开发程度低,从而造成经济发展的障碍,城市化发展水平最低。
对策和建议
对新疆区域城市化水平综合评价实证研究及对分类分析的基础上,本文认为在制定加快新疆城市化进程的对策、提高城市化发展水平的对策措施时,要从城市化内涵出发,充分利用现有基础及有利条件,以经济结构调整为主导,针对不同类型的区域采取相应的措施,促进新疆城市化水平的不断提高。
(一) 针对城市化发展水平最高的第一类
保障资源的优先配置,提供相应的发展空间,立足工业强市,大力发展第三产业,提高其对新疆金融、商贸、科技、交通、通讯等产业的辐射功能;优化发展高新技术产业,进一步增强综合实力,发挥好其在区域发展中增长极的作用。
作为第一类型的乌鲁木齐市应加快构筑国际商贸城的建设,发挥其资金流、商品流、信息流的枢纽作用。立足工业强市,加快现代制造业的发展,发挥其三产优势,培育有竞争力的产业群,打造品牌,推进企业“走出去”,拓展国际市场,创建西部地区和中亚地区的金融、信息、文化中心及人才交流服务中心,提高城市品位、树立城市形象,还要大力发展高新技术产业。克拉玛依市应立足石油资源丰富的优势,进一步强化其石油工业化城市的地位,通过其油气资源的开发与加工,带动相关产业的发展,提升经济发展水平,以带动城市化的发展。
(二) 针对城市化发展水平较高的第二类
大力发展先进制造业、现代商贸业等,壮大新疆经济,走工业化与城镇化相结合的路子,促进企业集聚和经济增长方式转变,优化产业结构,不断增强城市对二三产业的带动作用;加强中小城市建设,形成经济繁荣、功能与布局合理,配套设施完善的格局。
作为第二类型的石河子市应进一步发展以纺织、食品加工为主的工业体系,以工业化推动城市化。巴音郭楞蒙古自治州应围绕石油石化、棉纺织业、电力工业和特色加工业等产业作文章,该州的库尔勒市在全疆经济发展中发挥着“承北启南”的重要作用,应重点培育和发展其成为南疆地区的大城市。哈密地区应利用其交通要道,新疆联系内地的“窗口”和“纽带”的作用,发挥其“沿边”、“沿线”的区位优势,发展能源、化工、矿产开采和纺织等重点产业,进一步发展哈密市,增强城市对第二产业的的带动作用。昌吉回族自治州应利用其区位优势突出的特点,尤其是距乌鲁木齐市中心近,能最大限度地接受乌鲁木齐市的能量辐射和科技依托的便利,发展冶金、机电、轻纺、化工、能源等的工业体系,进一步发展昌吉市、阜康市、米泉市,促进企业集聚。吐鲁番地区应利用其地处交通要道,新疆与内地、南疆与北疆的交通枢纽的优势,把旅游资源作为主导产业,发展石油天然气资源开采业、纺织业、有色金属和化学工业等支柱产业,加强叶鲁番市的建设,带动经济的发展,以推动城市化的发展。
(三) 针对城市化发展水平较差的第三类
注重特色农业发展的同时,壮大工业实力,利用沿边优势,大力发展边境贸易和对外经济合作,加快科技投入,加大基础设施建设。同时还要强化边境城市的发展,以提升城市化发展水平。
作为第三类型的博尔塔拉蒙古自治州应利用中国向西开放的最前沿和“东联西出”的重要桥头堡的地缘优势,境内的西部惟一的铁路和公路并举的一类口岸—阿拉山口的特点,发展边境贸易,要尽快加快博乐市这座边境开放城市的建设,形成经济繁荣,以提升城市化水平。阿勒泰地区应充分利用拥有口岸多的优势,发展对外贸易,还要大力发展科技教育,加大基础设施投入,增强其经济实力,同时要加强阿勒泰市的发展,发挥对外贸易的优势,塔城地区应利用其边境优势,大力发展啤酒、制酒、食用油、乳制品等特色产业,发展科技教育,增强经济实力,还要进一步发展塔城市,以带动经济发展推动城市化的发展。伊犁州直属县(市)应利用其是国家及新疆向西开放的重要窗口和桥头堡的特点,发展旅游产业,并注重特色农业的发展,壮大工业实力,改变其产业结构单一的缺陷,同时加快伊宁市这个边境城市的发展,发挥对外贸易的优势。阿克苏地区应依托其石油、天然气、煤炭、各种非金属矿的优势,作大作强石油化工、能源工业项目,壮大工业企业规模,促进资源优势转化成产业优势和经济优势,还要进一步加快阿克苏市的发展,以提升城市化发展水平,
(四) 针对城市化发展水平最低的第四类
要尽快加大科技投入,加快基础设施建设的步伐,挖掘资源优势的潜力,在发展特色农业的同时,进行农业和农村经济结构战略性调整;同时有重点地发展小城镇,推动第三产业发展和城镇建设的兴起,将人口流动与城乡建设相结合,将农村人口进入城镇与基础设施建设、住房建设相结合,繁荣地区经济。
作为第四类型的克孜勒苏柯尔克孜自治州可利用其发展外向型经济的地缘优势,扩大对外开放,加大科技投入的力度,加快基础设施建设,并且进一步改革其国家行政机关比重较大的事实,壮大经济规模,推动城市化。和田地区应根据其农业大区的特点,发展特色农业,挖掘资源优势的潜力,加大科技投入,加快基础设施建设的步伐。喀什地区也是农业大区,应根据这一特点,发展其特色农业,利用其旅游资源得天独厚的优势,充分发展旅游产业,扩大对外开放,尽快加大科技投入,加快基础设施建设,从而不断提升城市化水平。
参考文献:
1.谢文惠,邓卫.城市经济学[M].清华大学出版社,1996
2.陈甬军,陈爱民.中国城市化:实证分析与对策研究[M].厦门大学出版社,2002
3.卢纹岱.SPSS for Windows统计分析(第2版)[M].电子工业出版社,2003
4.都泌军.于开宁.城市化水平评价的指标体系研究.统计与决策,2001(3)
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